? ? ? ?川(chuan)(chuan)(chuan)西林盤保護修復工程(cheng)是成都市(shi)鄉村振興十大(da)工程(cheng)之一，林盤形態(tai)上“集(ji)中與分散”有(you)(you)機組合(he)，以川(chuan)(chuan)(chuan)西景觀生態(tai)為依托，成為川(chuan)(chuan)(chuan)西地區(qu)特有(you)(you)的鄉村盛(sheng)景。產業(ye)型林盤作(zuo)為盤活(huo)成都鄉村閑置(zhi)資源、增強產(chan)業(ye)發展能級的重要抓手，在林(lin)盤振興進程中(zhong)具(ju)有重要意(yi)義。
? ? ? ?2021年，四川省(sheng)在順利(li)完成(cheng)鄉(xiang)鎮行政區劃和村級建(jian)設調整改(gai)(gai)革(ge)“前(qian)(qian)半(ban)篇”任務(wu)的(de)基礎上，又以片區為(wei)單元開展鄉(xiang)村國(guo)土(tu)空(kong)間規劃編制，統籌推(tui)進(jin)“后半(ban)篇”改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要部(bu)署，并將其作(zuo)為(wei)貫通(tong)兩項改(gai)(gai)革(ge)“前(qian)(qian)后半(ban)篇”文章(zhang)的(de)創(chuang)造(zao)性舉措，推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷引向深入。
? ? ? ?川西林盤已成(cheng)為成(cheng)都(dou)(dou)聯城帶(dai)鄉、農商文旅體融合發展的重要(yao)載(zai)體，也是成(cheng)都(dou)(dou)公園(yuan)城市鄉村(cun)表達(da)的重要(yao)形式。
▲?川西(xi)林(lin)盤構成要素及其(qi)價值(zhi)體系
? ? ? ?功能定位劃分上，川西林盤共有四種類型。本文研究的產業型林盤包括特色產業型、聚居和鄉村旅游型林盤兩種類型。
▲?川西林(lin)(lin)盤(pan)類型(xing)(xing)分(fen)類（川西林(lin)(lin)盤(pan)的四種類型(xing)(xing)分(fen)別是聚(ju)居和農業(ye)(ye)生產型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)、聚(ju)居和鄉村旅游(you)型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)、特色產業(ye)(ye)型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)以及(ji)生態景觀型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)。）
01 現存問題與發展趨勢(shi)
? ? ??
? ? ? ? · 產業(ye)型林(lin)盤經營模式單一，林(lin)盤間同質化競(jing)爭激烈。
? ? ? ?
? ? ? ?農商文旅體融合是川西林盤產業發展的重點，就目前而言，產業型林盤仍以旅為核心，其他業態相對偏弱，業態間粘合度不足。川西林盤是鄉村民宿的重要載體，其營業收入中客房與餐飲超過了90%。相對單一的經營業態往往造成產業的同質化競爭加劇。
? ? ? ?· 林盤多布(bu)局(ju)散、面積小，整(zheng)合(he)內部零(ling)散土地存在困(kun)難。
▲?成都(dou)川西林盤分(fen)類占比圖(tu)
? ? ? ?相關數(shu)據顯(xian)示(shi)，2018年(nian)12月，成都(dou)市(shi)川西林盤(pan)(pan)調研總量(liang)約23256處，5畝以(yi)下林盤(pan)(pan)占比(bi)超過60%，適宜(yi)開發的(de)基礎設施(shi)條件較(jiao)好的(de)林盤(pan)(pan)僅(jin)占林盤(pan)(pan)總量(liang)的(de)33.1%。碎片化的(de)產(chan)業型林盤(pan)(pan)板塊難(nan)以(yi)滿足大體量(liang)產(chan)業項目(mu)入駐以(yi)及產(chan)業項目(mu)用(yong)地靈活整合。
? ? ? ?· 林盤指標體系欠(qian)缺，空間形態管理(li)難。
? ? ? ?現有的(de)(de)相關(guan)辦法與規定(ding)，其中，建設(she)用(yong)地指標體系(xi)僅包(bao)含對鄉村(cun)居住用(yong)地的(de)(de)容積(ji)率、建筑高度等的(de)(de)把控，難以(yi)有效指導日益增多(duo)的(de)(de)產業項目(mu)的(de)(de)空間(jian)形態發展。
? ? ? ?■ 發展趨勢(shi)：產業(ye)型林盤逐漸成為鄉村旅游(you)消費(fei)的新業(ye)態、新場(chang)景。
? ? ? ?鄉村(cun)旅(lv)游(you)是落實鄉村(cun)振興戰略中的重要力量和途徑。成(cheng)都市文(wen)化廣電(dian)旅(lv)游(you)局早已確定戰略目(mu)標。成(cheng)都力爭在2035年，打造(zao)成(cheng)“鄉村(cun)田園秀麗、民俗風情(qing)多姿、 生態五彩(cai)斑斕、功(gong)能現代時尚”的世界鄉村(cun)旅(lv)游(you)目(mu)的地。
▲??成都鄉村旅游2017年(nian)-2020年(nian)相(xiang)關指標(biao)圖
? ? ? ?2017年至2020年，成(cheng)都市鄉村(cun)旅游總體保(bao)持增長(chang)趨勢(shi)；產業型林盤(pan)亦(yi)成(cheng)為成(cheng)都旅游業中的中堅力量(liang)。
02 經驗借鑒
? ? ? ?分析現存問題的同時，借(jie)鑒國內外優秀案(an)例，剖析其成功(gong)之處，為成都市產業型川(chuan)西(xi)林盤(pan)發展提供(gong)路(lu)徑參考。
? ? ? ?■?國外優秀案例一：日(ri)本高知縣馬路村以“產品為(wei)中心”的鄉村旅(lv)游空間外擴。
? ? ? ?馬(ma)路村是人口(kou)不足千人的(de)偏僻村莊，在原(yuan)有木(mu)材產(chan)(chan)業迅(xun)速凋零(ling)后，村民以柚子作為中心產(chan)(chan)品(pin)，堅持工匠精神，歷經(jing)漫長創業歷程之后，最終創造(zao)了年銷售額達(da)2億元(yuan)的(de)產(chan)(chan)業深化升級。
▲ 日本(ben)高知縣馬路村柚(you)子產業(ye)
? ? ? ?■?國(guo)內優秀案例一：崇州(zhou)道明(ming)竹(zhu)里-網紅建筑“竹(zhu)里”助力本土(tu)竹(zhu)編產業。
? ? ? ?道明(ming)竹(zhu)里設(she)計上(shang)融合了傳(chuan)統川西民居建筑肌(ji)理與非遺竹(zhu)編工藝特色元素。落(luo)成(cheng)后(hou)不久，它便(bian)作為(wei)中國“‘未來鄉(xiang)村’建設(she)”展品，入圍威(wei)尼斯(si)建筑雙年展，逐步擴大了其網紅(hong)效(xiao)應。
▲ “竹(zhu)里”夜景 圖源于谷德設計網
? ? ? ?竹里利用網紅(hong)效(xiao)應，擴(kuo)大(da)本土竹編產(chan)業影響力，以設計的力量助力產(chan)業復興(xing)、生態(tai)復興(xing)，真正實現“農商文(wen)旅研”五(wu)維(wei)協同。
? ? ? ?■?國內優秀案例二(er)：浙江、海南以(yi)“業態分類(lei)”為導向(xiang)的建設用地(di)指標(biao)體系設計。
? ? ? ?通過梳理相關(guan)資料(liao)得知，浙江省用地指標體(ti)系設計中(zhong)主(zhu)要劃分為教(jiao)育、商(shang)業(ye)、旅游、商(shang)務金融、批發市(shi)場、工業(ye)用地6種業(ye)態類(lei)型；海南省主(zhu)要分為零售商(shang)業(ye)、旅館、商(shang)業(ye)金融、餐飲4種類(lei)型。
▲ 浙(zhe)江(jiang)省2021年(nian)集體土地技術經濟指標(biao)抽(chou)樣
▲海南(nan)省(sheng)2021年(nian)集體土地(di)技術(shu)經濟指標抽樣(yang)
? ? ? ?浙(zhe)江省與海(hai)南省商業(ye)項目（商務金融用地除外）容積率、建筑高(gao)度(du)、建筑密度(du)的技術經濟(ji)指標均(jun)普遍高(gao)于成都。容積率與建筑密度(du)控制強度(du)由(you)低到高(gao)，基本(ben)呈現: 旅館(guan)≤餐飲≤商務金融≤零(ling)售商業(ye)的特征。
03 路徑機(ji)制(zhi)
? ? ? ?我們(men)分析(xi)了現存問題與發展趨勢，借(jie)鑒國內外(wai)優(you)秀案例成功之處，結合成都推(tui)進鄉村國土空間規劃編(bian)制與做深做實(shi)兩(liang)項改革(ge)“后(hou)半篇”工作重點，提出我們(men)的(de)建議。
? ? ? ?■?注重頂層設(she)計、切合整(zheng)合規劃產業型林盤。
? ? ? ?《中共(gong)中央(yang)國(guo)務院關于實(shi)施(shi)鄉村(cun)振興戰略的(de)意見》以(yi)及(ji)《關于加(jia)快推進生態文明建設的(de)意見》中的(de)堅(jian)持(chi)發展(zhan)綠色(se)產業(ye)經濟、構(gou)建現代鄉村(cun)產業(ye)體系與(yu)產業(ye)型林盤振興相(xiang)對應。?以片(pian)區(qu)為單元(yuan)編制鄉村國土(tu)空間(jian)規劃期間(jian)，充分(fen)考慮林盤的(de)整(zheng)體開發與規劃利(li)用。
? ? ? ?■?著(zhu)力差(cha)異化發展林盤，有(you)效規避同質化競爭(zheng)。
? ? ? ?強調產(chan)品為中(zhong)心(xin)的鄉村旅游，多業(ye)態復合聯動。深入(ru)挖掘生態資(zi)源(yuan)、民俗文化資(zi)源(yuan)，促進(jin)農商文旅體學(xue)研形態融合，提高產(chan)業(ye)型林盤發展韌(ren)性(xing)。
▲農商文旅協同模式（左圖） 圖4-2片(pian)區化統籌產業型林盤(pan)發(fa)展（右(you)圖）
? ? ? ?
? ? ? ?■?以(yi)點(dian)帶(dai)面(mian)，中心(xin)林盤(pan)帶(dai)動(dong)周邊片區資源(yuan)整合。
? ? ? ?以(yi)中心林盤為(wei)核心，在產業(ye)發展、設施配套、土(tu)地(di)利用等方面(mian)輻(fu)射帶(dai)動(dong)村級片區內的(de)一般林盤。統籌當下和(he)長遠(yuan)，通過片區式林(lin)盤(pan)資源整合，保持規劃適度彈(dan)性(xing)，為未來林(lin)盤(pan)發展(zhan)科學“留白”。
▲不同(tong)指標體下產業型林盤形態
? ? ? ??■ 彈性(xing)化導控(kong)，建(jian)立健全林盤建(jian)設用地(di)指標體系建(jian)立。? ? ? ?
? ? ? ?根據(ju)片區(qu)(qu)發展定位，評估資源環境容量(liang)、地(di)塊(kuai)區(qu)(qu)位條件、人口(kou)容量(liang)、基礎設施承載力，制定指標；項目(mu)主(zhu)體則通(tong)過(guo)投入(ru)收益(yi)平(ping)衡、類似案例借鑒作為(wei)指標下限，選擇最適宜的指標推薦值(zhi)。
............................
? ? ? ?隨著我國經濟(ji)穩步提升，鄉村振興成(cheng)為新時代的歷(li)史(shi)使(shi)命。
? ? ? ?產業(ye)型林盤發展，以片區(qu)(qu)統籌為前提，立足自身資(zi)源(yuan)稟賦、挖掘錯(cuo)位優(you)勢，圍繞中心產業(ye)林盤整(zheng)合片區(qu)(qu)林盤資(zi)源(yuan)，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配置，才能延續川(chuan)西(xi)林盤的大美(mei)形態，為鄉村(cun)振興譜(pu)寫(xie)新故事。