今年12月4日是(shi)第十個國(guo)家憲法日。憲法是(shi)國(guo)家的根本法,是(shi)治國(guo)安邦的總章程,是(shi)黨和人民意志的集中(zhong)體現。
黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來,以習(xi)近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央推動憲(xian)法(fa)(fa)(fa)完善發展、全(quan)面貫徹(che)實施憲(xian)法(fa)(fa)(fa),全(quan)黨(dang)全(quan)社會憲(xian)法(fa)(fa)(fa)意(yi)識明顯提升,社會主義法(fa)(fa)(fa)治建設成果豐(feng)碩。實踐充(chong)分證明,我國憲(xian)法(fa)(fa)(fa)是推動國家發展進步(bu)、保(bao)證人民創造幸福生(sheng)活(huo)、保(bao)障(zhang)中(zhong)華民族實現偉大(da)復(fu)興(xing)的(de)(de)好憲(xian)法(fa)(fa)(fa)。
夯實(shi)新時代(dai)新征程(cheng)憲法(fa)之基
國徽高懸,憲法(fa)莊嚴(yan)。2023年3月10日上午,北京,人民大會堂大禮堂。
全(quan)票當選國家主(zhu)席、中(zhong)央軍(jun)委主(zhu)席的習近平,左手撫按《中(zhong)華人(ren)民共和國憲(xian)法》,右手舉拳(quan),面向近3000名全(quan)國人(ren)大代(dai)表鄭重宣(xuan)誓(shi)——
“我宣誓(shi):忠于(yu)(yu)中華人(ren)民(min)共(gong)和國憲(xian)法(fa),維(wei)護憲(xian)法(fa)權威,履行法(fa)定職責,忠于(yu)(yu)祖(zu)國、忠于(yu)(yu)人(ren)民(min),恪(ke)盡職守(shou)、廉潔奉公,接受人(ren)民(min)監督,為建設富強民(min)主(zhu)文(wen)明和諧(xie)美麗的(de)社會主(zhu)義現代化強國努力奮(fen)斗(dou)!”
身(shen)體力行、率(lv)先垂(chui)范,黨的十八(ba)大以來,習近平總(zong)書記憲法(fa)宣(xuan)誓的場景,印刻在億萬人民心(xin)頭,體現了黨和國(guo)家最高領(ling)導人對憲法(fa)的尊崇與(yu)踐行。
憲(xian)法在國家和社會(hui)生活中(zhong)具有總(zong)括性、原則(ze)性、綱領(ling)性、方向性,與國家前途(tu)、人民命運息(xi)息(xi)相關。
“把國(guo)家各項事業(ye)和各項工作全(quan)面納(na)入(ru)依(yi)法治(zhi)國(guo)、依(yi)憲治(zhi)國(guo)的軌道,把實施憲法提(ti)高到新的水平(ping)。”習近平(ping)總書記話語堅定。
求木之長者,必固其(qi)根本;欲流(liu)之遠者,必浚其(qi)泉源。
確保我國憲法發展(zhan)正(zheng)確政(zheng)治方向,必須(xu)堅(jian)持和加(jia)強黨的全面領導(dao)——
黨(dang)的十八大(da)以來,以習近平(ping)同(tong)志為核心的黨(dang)中央把(ba)全面(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)治國(guo)納入(ru)“四個全面(mian)(mian)”戰(zhan)略布局,就(jiu)全面(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)治國(guo)、修改(gai)憲(xian)法(fa)部分內容(rong)等作(zuo)出重大(da)決(jue)策,設立(li)中央全面(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)治國(guo)委員會,積極推進(jin)黨(dang)的領導制度(du)化、法(fa)治化……黨(dang)對(dui)全面(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)治國(guo)和(he)憲(xian)法(fa)實施的領導得到全面(mian)(mian)加強(qiang)。
法與時轉則治,治與世宜則有功。
夯(hang)實國(guo)家長治久安(an)制度根(gen)基,必須推動(dong)憲法緊跟時代(dai)步伐,與時俱(ju)進——
2018年3月11日下午,十三(san)屆全國(guo)人大一次會議高票表決通(tong)過《中華人民(min)共和國(guo)憲(xian)法修正案(an)》。
確(que)(que)立習近平新時代中國(guo)特色(se)社(she)會主義思(si)想(xiang)在國(guo)家政治(zhi)和社(she)會生活中的指導(dao)地位,充實(shi)堅持和加強(qiang)中國(guo)共產(chan)黨全(quan)面領導(dao)的內容(rong),確(que)(que)立國(guo)家監察(cha)制(zhi)度(du)……適(shi)應(ying)新形勢、吸(xi)納新經驗、確(que)(que)認新成果、作出新規(gui)范(fan),憲法修(xiu)改完善有力推動和保障了黨和國(guo)家事業發展,夯實(shi)了國(guo)家長治(zhi)久安的制(zhi)度(du)根基。
行之力則知愈(yu)進(jin),知之深則行愈(yu)達(da)。
在新(xin)時(shi)代中國特色社會主義偉大實踐中,對憲法(fa)制度(du)建設的規律性認識(shi)進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)——
必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)中(zhong)國共產黨領導(dao);必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)人(ren)民當家(jia)作主;必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)依憲治國、依憲執政;必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)憲法(fa)的國家(jia)根本(ben)法(fa)地位;必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)憲法(fa)實施與監督制度(du)化(hua)法(fa)規(gui)化(hua);必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)維護(hu)憲法(fa)權威和尊嚴;必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)與時俱進完善和發展(zhan)憲法(fa)。
2022年(nian)12月19日,習(xi)近平總書記發表署名文章(zhang)《譜(pu)寫新(xin)時(shi)代中國憲法實(shi)踐新(xin)篇章(zhang)——紀(ji)念現(xian)行憲法公布施(shi)行40周年(nian)》,提(ti)(ti)出了(le)“七個必須堅(jian)持”,為全面(mian)貫徹實(shi)施(shi)憲法提(ti)(ti)供(gong)了(le)根本(ben)遵循。
保障(zhang)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主權(quan)利(li)(li),維護人(ren)民(min)(min)根本利(li)(li)益,推動國(guo)家發展進步,黨的二(er)十大強調(diao),要更好發揮(hui)憲法(fa)在治國(guo)理政中的重(zhong)要作(zuo)用,更好發揮(hui)法(fa)治固(gu)根本、穩預期、利(li)(li)長(chang)遠(yuan)的保障(zhang)作(zuo)用。
新時(shi)代(dai)(dai)新征程(cheng),必須(xu)以更(geng)堅定(ding)的信心(xin)(xin)、更(geng)強的決(jue)心(xin)(xin)、更(geng)大(da)的力(li)度堅持(chi)依憲治國(guo)、依憲執政,推(tui)進憲法理(li)論和憲法實踐(jian)創(chuang)新,夯(hang)實以中國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化全面(mian)推(tui)進中華民族偉(wei)大(da)復興的憲法之基。
完善制度體系,加(jia)強憲法實施和監督
“通過!”
2020年5月28日,人(ren)民大會堂熱(re)烈的掌聲中(zhong),《中(zhong)華人(ren)民共和國民法(fa)典(dian)》誕(dan)生。
翻開這部(bu)新中(zhong)(zhong)國第一(yi)部(bu)以“法(fa)典”命名(ming)的法(fa)律,第一(yi)條中(zhong)(zhong)“根據(ju)憲(xian)法(fa),制(zhi)定本法(fa)”清晰醒目。
作為(wei)(wei)(wei)新時代(dai)社會主義法(fa)治建設的重大成(cheng)果,民(min)法(fa)典既以憲法(fa)為(wei)(wei)(wei)立法(fa)依據,又(you)將憲法(fa)有關(guan)所有權、財產(chan)權、繼承權、人(ren)格(ge)尊嚴(yan)等規定通(tong)過立法(fa)予(yu)以實(shi)施,成(cheng)為(wei)(wei)(wei)“新時代(dai)人(ren)民(min)權利宣言書”。
憲(xian)(xian)法的生命在于(yu)實(shi)(shi)施(shi),憲(xian)(xian)法的權威(wei)也在于(yu)實(shi)(shi)施(shi)。黨(dang)的十八大(da)以來(lai),一系(xi)(xi)列強有(you)(you)力的措(cuo)施(shi),科學有(you)(you)效、系(xi)(xi)統完(wan)備的制度體系(xi)(xi),為加強憲(xian)(xian)法實(shi)(shi)施(shi)和監督提供制度保障。
通過憲法(fa)(fa)修正(zheng)案(an),編(bian)纂(zuan)民法(fa)(fa)典,制定外商投資(zi)法(fa)(fa)、國家安(an)全(quan)法(fa)(fa)、英雄烈(lie)士保護法(fa)(fa)、愛國主義教(jiao)育法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律,加(jia)強重點領(ling)(ling)域、新興(xing)領(ling)(ling)域、涉外領(ling)(ling)域立法(fa)(fa)……以(yi)憲法(fa)(fa)為核心的中國特色社會主義法(fa)(fa)律體(ti)系不斷完善(shan),憲法(fa)(fa)實(shi)施更加(jia)有效。
修改(gai)或制(zhi)定(ding)選(xuan)舉法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)國(guo)人大(da)組織法(fa)(fa)(fa)(fa)、地方組織法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)國(guo)人大(da)議事規則、全(quan)國(guo)人大(da)常委(wei)會議事規則、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)、監(jian)察(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)、人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院組織法(fa)(fa)(fa)(fa)、人民檢察(cha)院組織法(fa)(fa)(fa)(fa)……推(tui)動(dong)與(yu)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施密切(qie)相關的法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度實(shi)現與(yu)時(shi)俱進,保證憲法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施的體制(zhi)機制(zhi)不斷健全(quan)。
制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)歌法(fa)(fa),修改國(guo)(guo)(guo)旗法(fa)(fa)、國(guo)(guo)(guo)徽法(fa)(fa),維護憲(xian)法(fa)(fa)確立的國(guo)(guo)(guo)家(jia)重要象征和標志的尊嚴;制(zhi)定實(shi)施香(xiang)港特(te)別行政(zheng)區(qu)維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)法(fa)(fa),完(wan)善香(xiang)港選舉制(zhi)度(du)(du),確保“一國(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)”事業行穩致遠(yuan);實(shi)行憲(xian)法(fa)(fa)宣誓(shi)制(zhi)度(du)(du),授予(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)勛章(zhang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)榮譽(yu)稱號(hao),實(shi)施憲(xian)法(fa)(fa)規定的特(te)赦制(zhi)度(du)(du)……推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體系和治理能(neng)力(li)現代化、提高黨長期執政(zheng)能(neng)力(li),憲(xian)法(fa)(fa)發揮(hui)的重要作(zuo)用日益凸顯。
憲法實施離不開憲法監(jian)督。習近平總書記(ji)強調,要用科學有效、系統完(wan)備的制度體系保證憲法實施,加(jia)強憲法監(jian)督,維護憲法尊嚴,把實施憲法提高到新水平。
“停(ting)(ting)車人(ren)應(ying)當按照規(gui)定(ding)繳納道路停(ting)(ting)車費用,逾期未繳納的進行(xing)催(cui)繳同(tong)時并(bing)處200元以(yi)上1000元以(yi)下(xia)罰款(kuan)。”對(dui)于這樣(yang)的地方性法(fa)規(gui)規(gui)定(ding),此(ci)前有公民提出(chu)了審查建議(yi)。
對此,全國人(ren)大常委會(hui)法(fa)工委請規(gui)定(ding)制(zhi)(zhi)定(ding)機關(guan)說明情(qing)(qing)況,請執法(fa)部門公布實施(shi)情(qing)(qing)況,并(bing)通過多種方式(shi)了解、走訪居民……最終,制(zhi)(zhi)定(ding)機關(guan)對有關(guan)規(gui)定(ding)作出修(xiu)改。
這是(shi)全國人大常(chang)委會備(bei)(bei)案審查工作(zuo)的一個生動縮影。加強(qiang)合憲性審查工作(zuo)、提高備(bei)(bei)案審查工作(zuo)質量,維護公民合法權益(yi)和國家法治統一。
對報(bao)送備(bei)案的各類法(fa)規、司法(fa)解釋、特別行政區(qu)本地法(fa)律開展主動審查;暢通群眾監督渠道(dao),認真研(yan)究處理公民、組(zu)織提出的審查建議,實現“有(you)件必備(bei)、有(you)備(bei)必審、有(you)錯必糾”。
建立(li)健全(quan)合憲(xian)性審查工作機制,在(zai)立(li)法(fa)(fa)(fa)修法(fa)(fa)(fa)的事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后開展全(quan)過程、常態化的合憲(xian)性審查;及時回應、妥善處理統一(yi)城鄉人身(shen)損(sun)害賠償標準等社(she)會(hui)關切(qie),確保法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)政策舉措符合憲(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定、憲(xian)法(fa)(fa)(fa)原則(ze)、憲(xian)法(fa)(fa)(fa)精神。
以法(fa)為綱,循(xun)法(fa)而治(zhi)。
黨的(de)(de)十八大以來,以習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央加強憲(xian)法實施和(he)監(jian)督,健全保證憲(xian)法全面實施的(de)(de)制度體系,更好發揮憲(xian)法在治國理政中的(de)(de)重要作用,維護憲(xian)法權(quan)威。
普(pu)及憲法知識,弘揚憲法精神(shen)
杭州西子湖畔,“五四憲法(fa)(fa)”歷史資(zi)料陳列(lie)館里參觀者絡繹不絕;北(bei)京國家圖(tu)書館,我國憲法(fa)(fa)制度(du)和憲法(fa)(fa)實(shi)踐的講座吸引著(zhu)人們認(ren)真聆聽;“憲法(fa)(fa)進農村”、社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)治(zhi)文化(hua)專題展覽等普法(fa)(fa)活(huo)(huo)動豐富多(duo)(duo)彩(cai)……國家憲法(fa)(fa)日到來(lai)之際(ji),形(xing)式多(duo)(duo)樣的憲法(fa)(fa)宣傳教育(yu)活(huo)(huo)動在各地蓬勃開展。
構(gou)筑全方位(wei)、多層次(ci)、廣覆蓋的憲法(fa)(fa)(fa)宣傳教育體系,正是在全社會形成(cheng)尊崇憲法(fa)(fa)(fa)、學習憲法(fa)(fa)(fa)、遵守憲法(fa)(fa)(fa)、維護憲法(fa)(fa)(fa)、運用憲法(fa)(fa)(fa)良(liang)好氛圍的關鍵所在。
2014年(nian)11月1日(ri)(ri),十二屆全國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)第(di)十一次會(hui)(hui)議表(biao)決通過(guo)關于設(she)立(li)國(guo)家憲法日(ri)(ri)的決定,將12月4日(ri)(ri)設(she)立(li)為國(guo)家憲法日(ri)(ri)。
國家(jia)憲(xian)(xian)法(fa)日設立的(de)十(shi)年(nian),是(shi)普(pu)及憲(xian)(xian)法(fa)知識、弘(hong)揚憲(xian)(xian)法(fa)精神、培育憲(xian)(xian)法(fa)信仰的(de)十(shi)年(nian)。堅持知識普(pu)及、理論闡釋、觀念(nian)引導全面發力,以“憲(xian)(xian)法(fa)宣傳周”系列(lie)活動(dong)、重要紀念(nian)展館設施等(deng)為(wei)載(zai)體,推動(dong)憲(xian)(xian)法(fa)宣傳教育走(zou)進機關、走(zou)進課(ke)堂(tang)、走(zou)進社會(hui)。
——抓(zhua)好“關鍵少數”,通過落實(shi)憲(xian)法(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)誓制(zhi)度、抓(zhua)實(shi)普法(fa)(fa)教(jiao)育、組織培訓測(ce)試等,讓(rang)領導(dao)干部對(dui)憲(xian)法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)加(jia)強(qiang)學習、保(bao)持(chi)敬畏,嚴格依法(fa)(fa)履職(zhi)用權。遼寧大連(lian)專(zhuan)門安排講授(shou)憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)課(ke)程,面向(xiang)領導(dao)干部開(kai)展測(ce)試,強(qiang)化學習效果;福建在(zai)憲(xian)法(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳教(jiao)育館(guan)中設(she)置(zhi)了(le)憲(xian)法(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)誓廳,為開(kai)展憲(xian)法(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)誓提供支持(chi)。
——抓好(hao)青少年(nian)、網民(min)等(deng)群(qun)體(ti),創新憲(xian)法(fa)宣傳(chuan)教育(yu)(yu)形式和載體(ti)。最高人民(min)法(fa)院(yuan)、最高人民(min)檢察院(yuan)等(deng)部門策劃制作了(le)“‘云(yun)’上看法(fa)院(yuan),法(fa)治在身邊(bian)”“AI檢察官在‘憲(xian)’解答”全媒(mei)體(ti)直(zhi)播等(deng)產品,寓教于樂強化憲(xian)法(fa)意識;教育(yu)(yu)系統連(lian)續十年(nian)舉(ju)辦“憲(xian)法(fa)晨讀”活(huo)動,累計參(can)與學校(xiao)約120萬所,參(can)與師生約2.6億人次,全國學生“學憲(xian)法(fa) 講(jiang)憲(xian)法(fa)”系列活(huo)動、《憲(xian)法(fa)伴我們成長》歌(ge)曲傳(chuan)唱(chang)等(deng)吸引廣(guang)大(da)師生參(can)與其中。
——抓好憲(xian)(xian)(xian)法紀(ji)念(nian)展館等重要載體,在群眾(zhong)身(shen)邊(bian)筑(zhu)牢常態化憲(xian)(xian)(xian)法宣傳(chuan)陣地(di)(di)(di)。浙(zhe)江結合(he)地(di)(di)(di)區(qu)特色,建成400個憲(xian)(xian)(xian)法主(zhu)題宣傳(chuan)公園、場館;北(bei)京(jing)在全市地(di)(di)(di)鐵主(zhu)要線路投放(fang)憲(xian)(xian)(xian)法公益宣傳(chuan)片;江蘇南京(jing)、廣東深圳等地(di)(di)(di)建好、用好憲(xian)(xian)(xian)法公園等公共設施,增強(qiang)群眾(zhong)主(zhu)動了解憲(xian)(xian)(xian)法、學(xue)習(xi)憲(xian)(xian)(xian)法積(ji)極性。
扎實(shi)有效(xiao)的(de)探索實(shi)踐(jian),讓憲法精神在廣大干部(bu)群眾心中(zhong)深深扎根。一系列(lie)重(zhong)要安排(pai)部(bu)署,也(ye)為提升憲法理(li)論和實(shi)踐(jian)的(de)說服力(li)(li)、影響力(li)(li)明確了目標和任(ren)務。
中(zhong)辦、國(guo)(guo)辦印發《關于(yu)加(jia)強社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治文化建設(she)的(de)意見》,明確“通過不懈努力,憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律權威進一(yi)步樹立(li),尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)氛圍日益濃(nong)厚……”的(de)總體目標(biao);中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院轉發的(de)《中(zhong)央(yang)宣(xuan)(xuan)傳部、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部關于(yu)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)(xuan)傳教育的(de)第八個五年(nian)規劃(2021-2025年(nian))》就突出宣(xuan)(xuan)傳憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提出一(yi)系列(lie)具體要求(qiu);將于(yu)2024年(nian)元旦(dan)起施行(xing)的(de)愛(ai)國(guo)(guo)主義(yi)教育法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),將憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律列(lie)入(ru)愛(ai)國(guo)(guo)主義(yi)教育的(de)主要內容(rong)。
奮進新(xin)時(shi)代,一(yi)系列扎(zha)實舉措綿綿用力、久(jiu)久(jiu)為功(gong),推動憲法(fa)走進群眾、深入人(ren)心,讓(rang)憲法(fa)實施成為全體人(ren)民的自覺(jue)行動。
踏上新征程,我(wo)們大(da)力弘揚(yang)憲法(fa)精神(shen)、推(tui)動憲法(fa)實施,更(geng)好發揮憲法(fa)在治國(guo)理政中(zhong)的重要(yao)作用(yong),為全(quan)(quan)面建設社會主義現代化國(guo)家、全(quan)(quan)面推(tui)進中(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)提供堅實保障(zhang)。
來源:新華社