? ? ? ?川(chuan)西林(lin)盤保護(hu)修復工程是成都市(shi)鄉(xiang)(xiang)村振興十大工程之一，林(lin)盤形態上“集(ji)中與分(fen)散”有機組(zu)合，以川(chuan)西景觀生(sheng)態為(wei)依(yi)托，成為(wei)川(chuan)西地(di)區特有的鄉(xiang)(xiang)村盛景。產業型林盤作為盤活成都鄉(xiang)村閑置資源、增強產業(ye)發(fa)展(zhan)能級的重要抓手，在林盤(pan)振興(xing)進程中具有重要意義。
? ? ? ?2021年，四川省在順利完成鄉(xiang)鎮(zhen)行政區劃(hua)和村(cun)級(ji)建設調整改(gai)革“前半(ban)篇”任務的基礎(chu)上，又以片(pian)區為(wei)單元開展(zhan)鄉(xiang)村(cun)國(guo)土(tu)空間規劃(hua)編制，統(tong)籌推(tui)進“后半(ban)篇”改(gai)革的重要部(bu)署，并將(jiang)其作為(wei)貫(guan)通兩項改(gai)革“前后半(ban)篇”文章的創造性舉措(cuo)，推(tui)動改(gai)革不(bu)斷(duan)引向深入。
? ? ? ?川西(xi)林盤已成(cheng)為成(cheng)都(dou)聯城(cheng)帶鄉(xiang)、農商文旅體融合發展的(de)重要(yao)載體，也是成(cheng)都(dou)公園城(cheng)市鄉(xiang)村表(biao)達的(de)重要(yao)形式。
▲?川西林盤構成要素及(ji)其價(jia)值體系(xi)
? ? ? ?功能定位劃分上，川西林盤共有四種類型。本文研究的產業型林盤包括特色產業型、聚居和鄉村旅游型林盤兩種類型。
▲?川(chuan)西林(lin)(lin)盤(pan)類(lei)型(xing)(xing)分類(lei)（川(chuan)西林(lin)(lin)盤(pan)的四種類(lei)型(xing)(xing)分別是聚居和農業生(sheng)產型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)、聚居和鄉村(cun)旅游型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)、特色產業型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)以及生(sheng)態景觀(guan)型(xing)(xing)林(lin)(lin)盤(pan)。）
01 現存問(wen)題與發展趨勢
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? ? ? ? · 產業型林盤經營(ying)模式單一，林盤間同(tong)質化競爭激烈。
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? ? ? ?農商文旅體融合是川西林盤產業發展的重點，就目前而言，產業型林盤仍以旅為核心，其他業態相對偏弱，業態間粘合度不足。川西林盤是鄉村民宿的重要載體，其營業收入中客房與餐飲超過了90%。相對單一的經營業態往往造成產業的同質化競爭加劇。
? ? ? ?· 林盤多布局散、面積小，整合內部(bu)零散土地存在困(kun)難(nan)。
▲?成都川西林(lin)盤分(fen)類占比(bi)圖
? ? ? ?相關數據顯示，2018年12月，成都市(shi)川西林(lin)(lin)(lin)盤調研總量(liang)約(yue)23256處，5畝以下林(lin)(lin)(lin)盤占比超過60%，適宜開發(fa)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施條(tiao)件較好的(de)(de)林(lin)(lin)(lin)盤僅占林(lin)(lin)(lin)盤總量(liang)的(de)(de)33.1%。碎片(pian)化的(de)(de)產(chan)業(ye)型(xing)林(lin)(lin)(lin)盤板塊(kuai)難以滿足大體量(liang)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)入駐以及產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)用地靈(ling)活(huo)整合。
? ? ? ?· 林盤指(zhi)標體系(xi)欠缺，空(kong)間形態管理難(nan)。
? ? ? ?現有的相關(guan)辦法與規定，其中(zhong)，建設用地(di)指(zhi)標體系僅包含對鄉村(cun)居住用地(di)的容積率、建筑高度(du)等(deng)的把(ba)控，難以有效指(zhi)導(dao)日益增(zeng)多的產業項目的空間形(xing)態(tai)發展(zhan)。
? ? ? ?■ 發展趨勢(shi)：產業(ye)型(xing)林盤逐漸成為鄉(xiang)村旅(lv)游消費的新業(ye)態(tai)、新場(chang)景。
? ? ? ?鄉村(cun)旅游(you)(you)是落(luo)實鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略(lve)(lve)中的重要(yao)力(li)量(liang)和途徑。成都市文化廣電旅游(you)(you)局早已確定戰(zhan)略(lve)(lve)目(mu)標。成都力(li)爭在(zai)2035年，打造成“鄉村(cun)田(tian)園秀麗、民俗風(feng)情多姿、 生態五彩斑斕、功能現代時尚”的世界鄉村(cun)旅游(you)(you)目(mu)的地(di)。
▲??成都鄉村旅游2017年(nian)-2020年(nian)相關指標圖
? ? ? ?2017年至2020年，成都市鄉村(cun)旅游(you)總體保(bao)持增長(chang)趨勢；產業(ye)(ye)型林盤亦(yi)成為成都旅游(you)業(ye)(ye)中的中堅(jian)力量。
02 經驗(yan)借鑒
? ? ? ?分析(xi)(xi)現存問題(ti)的同(tong)時，借鑒國(guo)內外優秀案(an)例，剖析(xi)(xi)其成(cheng)功之處，為(wei)成(cheng)都市產(chan)業型(xing)川西林盤發展提供路徑參考(kao)。
? ? ? ?■?國外優秀(xiu)案例(li)一：日本高知(zhi)縣馬路村(cun)以“產品為中心”的鄉村(cun)旅游空間外擴。
? ? ? ?馬路村是人口不(bu)足千人的(de)偏僻村莊，在(zai)原(yuan)有木材產(chan)業(ye)迅速凋(diao)零后(hou)(hou)，村民(min)以柚子作為中心產(chan)品，堅(jian)持(chi)工匠精神，歷經漫長創(chuang)業(ye)歷程(cheng)之后(hou)(hou)，最(zui)終創(chuang)造了(le)年銷售額達(da)2億元的(de)產(chan)業(ye)深化升級。
▲ 日本高知縣馬路村柚子(zi)產業
? ? ? ?■?國內優(you)秀案例一：崇州道(dao)明(ming)竹(zhu)里(li)-網(wang)紅建筑“竹(zhu)里(li)”助力本土竹(zhu)編產業。
? ? ? ?道明竹(zhu)里設計上(shang)融合了傳統(tong)川西(xi)民居(ju)建(jian)筑(zhu)肌理與非遺竹(zhu)編工(gong)藝特色元素。落成后(hou)不久(jiu)，它(ta)便作為中國“‘未來鄉(xiang)村’建(jian)設”展品，入圍威尼(ni)斯建(jian)筑(zhu)雙年展，逐步擴大了其網(wang)紅效(xiao)應。
▲ “竹里”夜(ye)景 圖(tu)源于谷(gu)德設(she)計網
? ? ? ?竹(zhu)里利用網紅效應，擴(kuo)大本(ben)土(tu)竹(zhu)編產業影響(xiang)力(li)，以(yi)設計的力(li)量助力(li)產業復(fu)興(xing)、生態復(fu)興(xing)，真(zhen)正實(shi)現“農商文(wen)旅研”五維(wei)協(xie)同。
? ? ? ?■?國內(nei)優(you)秀案(an)例(li)二(er)：浙江、海(hai)南以“業態分類(lei)”為導(dao)向的(de)建設(she)(she)用地指標體系設(she)(she)計。
? ? ? ?通過梳(shu)理(li)相關(guan)資料得知，浙江省(sheng)用地(di)指標體系設計中主要劃分為(wei)教育、商(shang)(shang)業(ye)、旅游(you)、商(shang)(shang)務金融、批發市場、工業(ye)用地(di)6種業(ye)態類型；海南(nan)省(sheng)主要分為(wei)零售(shou)商(shang)(shang)業(ye)、旅館、商(shang)(shang)業(ye)金融、餐飲4種類型。
▲ 浙(zhe)江省(sheng)2021年(nian)集體土(tu)地技術(shu)經濟指(zhi)標抽樣
▲海南(nan)省2021年集體土地技術經(jing)濟指標抽樣
? ? ? ?浙江省與海南省商(shang)(shang)(shang)業(ye)項目（商(shang)(shang)(shang)務金融用地除外）容(rong)積率(lv)(lv)、建筑(zhu)高(gao)度(du)(du)、建筑(zhu)密(mi)度(du)(du)的技(ji)術經濟指標均普遍高(gao)于成都。容(rong)積率(lv)(lv)與建筑(zhu)密(mi)度(du)(du)控制強度(du)(du)由低到高(gao)，基本呈現(xian): 旅館≤餐(can)飲(yin)≤商(shang)(shang)(shang)務金融≤零(ling)售商(shang)(shang)(shang)業(ye)的特征。
03 路徑機(ji)制(zhi)
? ? ? ?我(wo)們分析了現存問題與發展趨勢，借鑒(jian)國內外(wai)優秀案(an)例成功(gong)之處，結合成都推進鄉村國土(tu)空間規(gui)劃編(bian)制與做深做實兩項(xiang)改革“后(hou)半篇(pian)”工作重(zhong)點，提出我(wo)們的(de)建議。
? ? ? ?■?注重頂(ding)層設(she)計(ji)、切合整合規劃產業型林盤。
? ? ? ?《中共中央(yang)國務院關(guan)于實施鄉村振(zhen)興(xing)戰略的意(yi)見》以及(ji)《關(guan)于加快推進(jin)生態文(wen)明建設的意(yi)見》中的堅持發(fa)展綠色產業(ye)經濟、構建現代鄉村產業(ye)體(ti)系(xi)與產業(ye)型林盤(pan)振(zhen)興(xing)相對應(ying)。?以片(pian)區(qu)為單元編制鄉村國土空間規劃期間，充分(fen)考慮林盤的(de)整(zheng)體開發與規劃利用。
? ? ? ?■?著力差(cha)異(yi)化(hua)發展林(lin)盤，有效規避同質(zhi)化(hua)競爭。
? ? ? ?強調產品為中(zhong)心的(de)鄉村(cun)旅游，多業(ye)態復合(he)(he)聯動。深入挖掘生態資(zi)源、民俗文化資(zi)源，促進農商(shang)文旅體學研(yan)形態融合(he)(he)，提高(gao)產業(ye)型林盤發展韌性。
▲農(nong)商文(wen)旅協同模式（左圖） 圖4-2片區化統籌(chou)產業型林盤發展(zhan)（右圖）
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? ? ? ?■?以點帶面，中心林(lin)盤帶動周邊片(pian)區(qu)資源整(zheng)合(he)。
? ? ? ?以中(zhong)心林盤為(wei)核(he)心，在產業發展(zhan)、設施配(pei)套、土地利用(yong)等方面輻射帶(dai)動(dong)村級(ji)片區內的一般林盤。統籌當(dang)下和(he)長遠(yuan)，通過片區式林(lin)(lin)盤(pan)資源(yuan)整合(he)，保持規劃適(shi)度彈性(xing)，為未來林(lin)(lin)盤(pan)發展科學“留(liu)白”。
▲不同指標體(ti)下產業型林盤形態
? ? ? ??■ 彈性化導控，建立(li)健全林盤(pan)建設用地指標體系(xi)建立(li)。? ? ? ?
? ? ? ?根據片區(qu)發展定位(wei)，評估資(zi)源環境容量、地(di)塊區(qu)位(wei)條(tiao)件、人口容量、基礎設施承載力，制(zhi)定指標；項(xiang)目主體則通過投入收(shou)益平衡、類似案(an)例借鑒作為指標下限，選擇最適宜的指標推薦值(zhi)。
............................
? ? ? ?隨著我國經(jing)濟穩步提升，鄉村振興(xing)成為新時(shi)代的歷史使(shi)命。
? ? ? ?產(chan)業型(xing)林(lin)(lin)(lin)盤(pan)發(fa)展，以(yi)片(pian)區統籌(chou)為前提(ti)，立(li)足自身資源(yuan)稟賦、挖掘(jue)錯(cuo)位優勢(shi)，圍(wei)繞(rao)中(zhong)心(xin)產(chan)業林(lin)(lin)(lin)盤(pan)整合片(pian)區林(lin)(lin)(lin)盤(pan)資源(yuan)，優化資源(yuan)配置，才能延續川(chuan)西林(lin)(lin)(lin)盤(pan)的(de)大美形(xing)態，為鄉(xiang)村(cun)振興譜寫新故事。