01 前言
面對溫室效應、氣候變暖、極端天氣增多這一全球性議題，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”
近年來，中(zhong)央及地方各(ge)(ge)類相關政策相繼出(chu)臺，各(ge)(ge)行業“十四五”規(gui)劃內容(rong)中(zhong)均將此項戰(zhan)略任務納(na)入(ru)統籌范(fan)圍，一場“碳中(zhong)和”運動(dong)正如(ru)火如(ru)荼的(de)全面(mian)展(zhan)開。
02 “雙碳”與“鄉村振興”兩大戰略協同
為深入貫徹習近平總書記的生態文明思想，將碳達峰、碳中和戰略目標納入鄉村振興戰略全局，中央發布了系列指導性政策。減排固碳方面，農業農村部、國家發展改革委聯合印發了《農業農村減排固碳實施方案》，提出實施稻田甲烷減排、化肥減量增效、畜禽低碳減排、漁業減排增匯、農機綠色節能、農田碳匯提升、秸稈綜合利用、可再生能源替代、科技創新支撐、監測體系建設等10大行動，以提升我國農業綜合生產能力、降低溫室氣體排放強度、提高農田生態系統固碳能力、加快農村可再生能源發展、形成農業綠色低碳產業。綠色低碳建設方面，中辦、國辦印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，明(ming)確提出“打造綠色生(sheng)態宜居(ju)的美麗鄉村”，提高(gao)農房設(she)計和建(jian)造水平(ping)，建(jian)設(she)滿足鄉村生(sheng)產(chan)生(sheng)活實際需要的新型農房，加強既(ji)有農房節能(neng)改造等。
從宏觀政策(ce)來看，“碳中和”正在一步一步走進(jin)(jin)鄉(xiang)村，并延伸到農業農事生產、農民(min)農房建設等方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。兩(liang)大戰略的(de)有機銜(xian)接、協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)，既能促使(shi)農業農村充(chong)分發揮減碳和增(zeng)匯潛力(li)(li)，亦可助(zhu)力(li)(li)鄉(xiang)村實現生態振(zhen)興和綠色發展(zhan)，全面(mian)深化(hua)“兩(liang)山”理念下的(de)美(mei)麗鄉(xiang)村建設。
03 “碳鄉融合”鄉村建設新路徑
長久以(yi)(yi)來，我國(guo)乃至全球(qiu)(qiu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)的(de)(de)主(zhu)戰場都在(zai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、交通、能(neng)源(yuan)等相關(guan)領(ling)域，且主(zhu)要集中在(zai)城市地(di)區(qu)，對于鄉村(cun)地(di)區(qu)的(de)(de)節(jie)能(neng)減排(pai)(pai)問題(ti)并未給予(yu)足夠重(zhong)視。據聯合國(guo)糧(liang)農(nong)(nong)(nong)組織(zhi)FAO的(de)(de)相關(guan)統計(ji)數據顯示(shi)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)用地(di)釋放(fang)出的(de)(de)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)超過(guo)了全球(qiu)(qiu)人為溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)的(de)(de)30%，但同(tong)時農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生態系統也可以(yi)(yi)抵消掉80%的(de)(de)因農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)導(dao)致的(de)(de)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)。可以(yi)(yi)說，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)既(ji)是全球(qiu)(qiu)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)重(zhong)要的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)源(yuan)，同(tong)時又是一個巨大(da)的(de)(de)碳(tan)(tan)匯(hui)系統。全球(qiu)(qiu)有34億農(nong)(nong)(nong)村(cun)人口，其中約90%居(ju)住在(zai)非洲(zhou)、亞洲(zhou)國(guo)家(jia)，而(er)我國(guo)作為世界農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)大(da)國(guo)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)約占全球(qiu)(qiu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)總排(pai)(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)12%，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)領(ling)域的(de)(de)節(jie)能(neng)減碳(tan)(tan)空間巨大(da)，與此同(tong)時，通過(guo)保(bao)護(hu)性耕作、秸稈還(huan)田等各項措(cuo)施(shi)進(jin)一步(bu)提(ti)高農(nong)(nong)(nong)田固(gu)碳(tan)(tan)增匯(hui)的(de)(de)潛力(li)也十分巨大(da)。
近60年以來，我國農業碳排放總體上經歷了平穩增長、快速增長和趨近達峰三個階段，這與我國農業農村發展經歷的自然增長、改革開放、綠色轉型三個階段高度契合。截至目前，我國農業碳排放強度呈現逐步下降的趨勢，結構性減碳初見成效。隨著“雙碳”戰略的提出，“碳鄉融合”也進入前所未有的機遇期，蘊含著巨大待挖掘碳匯潛力的鄉村地區，成為落實“雙碳”目標的新陣地。通過鄉村振興戰略的有效引領和激發，不斷探索農業“溫室源”向“碳匯庫”轉變的有效路徑，助力鄉村地區綠色低碳轉型發展。
從目前國內低碳鄉村建設實踐來看，主要著力在減少碳排放源和增加碳匯兩大方(fang)面，通(tong)過推廣種養結(jie)合、立體復合循(xun)環(huan)(huan)、廢棄(qi)物再(zai)利用、減量(liang)化(hua)(hua)等(deng)多種循(xun)環(huan)(huan)農業(ye)生(sheng)(sheng)產模(mo)式，優化(hua)(hua)調整種養業(ye)結(jie)構，形(xing)成生(sheng)(sheng)產因素(su)互為條件、互為利用和(he)(he)循(xun)環(huan)(huan)永續的(de)(de)機制(zhi)和(he)(he)封閉或半封閉生(sheng)(sheng)物鏈(lian)循(xun)環(huan)(huan)系統，以(yi)達(da)到廢棄(qi)物的(de)(de)減量(liang)化(hua)(hua)排(pai)(pai)放、甚(shen)至是(shi)零排(pai)(pai)放和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)利用，大幅(fu)降低農藥、化(hua)(hua)肥及煤炭等(deng)不可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)使(shi)用量(liang)，從而(er)形(xing)成清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產、低投(tou)入(ru)、低消耗、低排(pai)(pai)放和(he)(he)高效率的(de)(de)生(sheng)(sheng)產格局(ju)。
(1)
減少碳排放源的路徑
減少鄉村碳排放源、降低鄉村碳排主要落實在建設鄉村清潔能源體系、農業廢棄物資源化利用與發展節約型農業三個維度。
秸稈(gan)、畜禽糞便(bian)等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)可(ke)(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)天然(ran)氣、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)液體(ti)燃(ran)料、燃(ran)燒發(fa)電等(deng)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)。通過綠色低碳能源(yuan)體(ti)系，廢棄物(wu)可(ke)(ke)以(yi)轉化(hua)為可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)，用(yong)于鄉(xiang)(xiang)村(cun)居(ju)民日常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活，可(ke)(ke)以(yi)抵扣鄉(xiang)(xiang)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活使用(yong)過程中(zhong)化(hua)石能源(yuan)的排放(fang)。同時，進一步提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)業(ye)核心技(ji)(ji)術，完善灌(guan)溉設施，減少化(hua)肥農(nong)(nong)藥的使用(yong)，發(fa)展節(jie)約型循環(huan)農(nong)(nong)業(ye)，即在保(bao)障農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率較快發(fa)展的前(qian)提(ti)下實現(xian)自然(ran)資(zi)源(yuan)的節(jie)約高(gao)效利(li)(li)用(yong)、化(hua)學品(pin)的低投入(ru)、低排放(fang)和農(nong)(nong)業(ye)廢棄物(wu)的資(zi)源(yuan)化(hua)循環(huan)利(li)(li)用(yong)。例如引入(ru)秸稈(gan)還田(tian)技(ji)(ji)術、新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)循環(huan)模式(shi)、新(xin)型燃(ran)料技(ji)(ji)術等(deng)，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率。
▲秸稈堆肥還(huan)田
(2）
增加碳匯的路徑
增加碳匯的路徑主要落實在改善農業管理和植樹造林兩大方面。
首(shou)先(xian)是農業生態系(xi)統的固碳(tan)能力(li)(li)。保護性(xing)耕作(zuo)、有(you)機(ji)肥施用、人工種(zhong)草(cao)和草(cao)畜平衡(heng)等農業管理中的常用手段，可以提高農田(tian)和草(cao)地(di)固碳(tan)增(zeng)(zeng)匯的能力(li)(li)。通(tong)過提升農田(tian)草(cao)地(di)中有(you)機(ji)質，增(zeng)(zeng)加吸(xi)收溫(wen)室氣(qi)體和固定二(er)氧化碳(tan)能力(li)(li)，實現農田(tian)碳(tan)源到碳(tan)匯的轉變，達到固碳(tan)增(zeng)(zeng)匯的效果。
▲保護性耕作固碳
其(qi)次是林(lin)(lin)業碳(tan)匯，可(ke)通(tong)過植樹造林(lin)(lin)、加強森林(lin)(lin)經(jing)營管理、減少毀林(lin)(lin)、保(bao)護(hu)和(he)恢(hui)復森林(lin)(lin)植被等活(huo)動(dong)，提升(sheng)鄉村森林(lin)(lin)的(de)(de)碳(tan)匯能(neng)力。如(ru)我國正在(zai)開展的(de)(de)國土綠化行動(dong)，退耕還林(lin)(lin)還草等項目。在(zai)保(bao)護(hu)基(ji)礎上，還可(ke)與生態旅游相結合，弘(hong)揚森林(lin)(lin)文化的(de)(de)同時發(fa)展綠色經(jing)濟，也可(ke)帶動(dong)當(dang)地(di)的(de)(de)經(jing)濟發(fa)展。
（3）
“凈零碳鄉村”實踐案例
“凈零碳(tan)”，即碳(tan)中(zhong)和(he)，指的(de)是通過節能(neng)減排(pai)、產業調整、植樹(shu)造林等(deng)形式對人(ren)類活動(dong)產生的(de)二氧化碳(tan)進(jin)行(xing)抵消，最終達到“凈零排(pai)放”的(de)目的(de)。近年來，為響(xiang)應國家(jia)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)行(xing)動(dong)戰略，各(ge)地陸續(xu)推(tui)動(dong)碳(tan)中(zhong)和(he)試(shi)點示范建(jian)設，不(bu)斷地探(tan)索農業固碳(tan)增匯和(he)空間減排(pai)的(de)優(you)化路徑(jing)。
浙江舟山定海區
充分尊(zun)重(zhong)“海島(dao)+鄉(xiang)村(cun)”的(de)底色價值，以新建村(cun)入選聯合國人居大會凈(jing)零(ling)碳(tan)鄉(xiang)村(cun)典型案例為契(qi)機(ji)，開展案例分析(xi)和落地(di)轉化(hua)，通過(guo)編制(zhi)《定海區(qu)凈(jing)零(ling)碳(tan)鄉(xiang)村(cun)建設導則》確(que)立了“1個(ge)(ge)機(ji)制(zhi)+9大路(lu)徑”的(de)凈(jing)零(ling)碳(tan)鄉(xiang)村(cun)建設路(lu)線圖，打造包括(kuo)馬岙村(cun)在(zai)內的(de)6個(ge)(ge)“凈(jing)零(ling)碳(tan)2.0版”示范點(dian)建設。
▲馬岙村(cun)凈零碳(tan)生態溪坑
四川成都崇州市
崇州把“凈(jing)零碳(tan)”理(li)(li)念貫(guan)穿川西林盤保護修復全過程(cheng)，參考聯(lian)(lian)合(he)國(guo)人居署《凈(jing)零碳(tan)鄉(xiang)村規劃指(zhi)南(nan)》，結合(he)川西林盤現狀能(neng)耗特點(dian)和(he)生態環境情況，探(tan)索編制綠(lv)色鄉(xiang)村建設(she)標準體(ti)系，呈現成都平(ping)原鄉(xiang)村應對氣候變化(hua)(hua)(hua)崇州方案。構建了以零碳(tan)排、零固廢、零廢水“三大目(mu)標”為導(dao)向，低碳(tan)、綠(lv)色、生態、智慧“四大理(li)(li)念”貫(guan)穿過程(cheng)，通(tong)過碳(tan)減排、碳(tan)吸(xi)收、碳(tan)管(guan)理(li)(li)“三大路徑”實現能(neng)源清潔(jie)化(hua)(hua)(hua)、交通(tong)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、建筑低碳(tan)化(hua)(hua)(hua)、空間集約(yue)化(hua)(hua)(hua)、生活綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)“五化(hua)(hua)(hua)聯(lian)(lian)動”的3435綠(lv)色鄉(xiang)村建設(she)標準體(ti)系。
▲崇州市竹(zhu)藝村(cun)
按照標準體(ti)系分步實(shi)施控油消費(fei)減碳(tan)(tan)(tan)、可(ke)再生(sheng)能(neng)源替代(dai)(dai)、照明系統節能(neng)改造、低(di)碳(tan)(tan)(tan)民宿(su)、低(di)碳(tan)(tan)(tan)酒店等重(zhong)點建(jian)設工程，對林盤農業耕作有害投入品進行減量替代(dai)(dai)，建(jian)設多元有機固廢中心，推進水土氣固廢協同共治，打造生(sheng)物固碳(tan)(tan)(tan)樣(yang)板。2021年原(yuan)生(sheng)生(sheng)態(tai)碳(tan)(tan)(tan)匯吸收112.68噸，7項示范(fan)工程減少碳(tan)(tan)(tan)排放820.81噸，已實(shi)現“負碳(tan)(tan)(tan)”發展。
04 結語
成都作為(wei)建(jian)設踐行(xing)新發展理念的公園城市示范(fan)區，也在積極探索“零(ling)碳新村(cun)”建(jian)設標準，推動“城市大腦(nao)”等數字(zi)化平臺向鄉(xiang)村(cun)延伸，今年計劃啟動10個(ge)“零(ling)碳新村(cun)”試(shi)點建(jian)設，打造美麗鄉(xiang)村(cun)建(jian)設樣本。
未來，在(zai)“雙碳”戰略背景推動下(xia)，以低(di)碳節能(neng)、綠色能(neng)源(yuan)視角建(jian)(jian)設(she)“零碳鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)”，統籌“人(ren)、地、村(cun)(cun)”系統考慮(lv)、整體聯動，尋找經(jing)濟增長與環境保護(hu)之(zhi)間的(de)(de)平衡(heng)等，將(jiang)(jiang)是鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)地區規劃建(jian)(jian)設(she)工作的(de)(de)重點研究(jiu)領域。中國的(de)(de)“美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)”建(jian)(jian)設(she)將(jiang)(jiang)傳統鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)提升為綠色宜居、產業興旺、底蘊濃厚(hou)的(de)(de)可持續發展的(de)(de)低(di)碳、零碳、負碳鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)，將(jiang)(jiang)為世界實現碳達峰碳中和提供實踐示范。